קמפין מרכז מוסאוא: תקציב המדינה ופיתוח כלכלי בחברה הערבית

בסדרת כתבות יחשוף מרכז מוסאוא מדוע התקציבים שיועדו לסגירת פערים בתשתיות ביישובים הערבים לא נוצלו בידי הממשלה. 

https://www.themarker.com/career/.premium-1.9260688

מיליארדים נותרו בקופה - ותוכנית החומש של החברה הערבית הוארכה בשנה

הממשלה החליטה על הארכת תוכנית 922, שתקצה 4.7 מיליארד שקל עבור פרויקטים כמו סלילת כבישים, הקמת אזורי תעשייה והגדלת תקציבי חינוך

מירב אורלוזורב- עיתון דה מרקר

תוכנית 922 להסרת חסמים לפיתוח כלכלי של החברה הערבית הוארכה הבוקר (ראשון) בהחלטת ממשלה. הסכום לביצוע הוא כ-4.7 מיליארד שקל עבור סלילת כבישים, הרחבת התחבורה הציבורית, הקמת מעונות יום, הקמת אזורי תעשייה, הגדלת תקציבי חינוך ועוד.

למרות החששות הגדולים שתוכנית החומש 922 תסתיים בסוף 2020 ולא תוארך בשנה - חרף המיליארדים שנותרו בקופתה - החליטה היום הממשלה לאשר את ההארכה בשנה נוספת. זאת, במטרה לנצל את התקציב כולו, כפי שנקבע כבר ב-2015.

מטרת התוכנית היא להביא לפיתוח כלכלי של החברה הערבית תוך צמצום הפערים בין אוכלוסייה זו ובין האוכלוסייה הכללית בתחומים שונים כמו דיור, רשויות המקומיות, תחבורה, מים וביוב, תעסוקה, ביטחון פנים, חינוך, השכלה גבוהה, תרבות וספורט.

התוכנית הופקד המשרד לשוויון חברתי וגמלאים, באמצעות הרשות לפיתוח כלכלי של המגזר הערבי הפועלת בתוכו. בחודשים האחרונים פעלו הן השרה לשוויון חברתי וגמלאים, מירב כהן, והן מנכ"לית המשרד, יעל מבורך, מי שהיתה מופקדת על התוכנית הזו באגף תקציבים באוצר, להאריך את התוכנית כדי לא לפגוע בהישגיה.

ההחלטה תאפשר ניצול תקציבים מתוכנית החומש במהלך 2021 בשווי של עד כ-3 מיליארד שקל, שלא נוצלו עד כה. כמו כן, ייועדו כ-1.7 מיליארד שקל מכמה משרדי ממשלה לצורכי החברה הערבית עבור בניית כבישים, שיפור התחבורה הציבורית, הקמת מעונות יום, הקמת אזורי תעשייה, הגדלת תקציבי חינוך ועוד.

בנוסף יזמה השרה כהן מהלך של הסרת החסמים לבנייה חדשה ביישובים ערבים. במסגרת זו יוגדרו כיישובים אסטרטגיים עוד חמש ערים ערביות,  מעבר לעשרת היישובים הנוכחיים המוגדרים יישובים אסטרטגיים. ביישובים אלה נדרש תכנון ופיתוח בנייה בהיקף גדול יותר, והם יקבלו תקציבים מוגברים לשם כך.

בנוסף, יצומצם התנאי הקובע שיווק של 500 יחידות דיור חדשות כדי שהרשות המקומית תקבל תקציב נוסף, והוא יירד ל-200 יחידות דיור בלבד, ואף תינתן  אפשרות לפטור מתנאי זה.

המשרד לשוויון חברתי ולגמלאים גם יפעל לגיבוש תוכנית חדשה, ל-2022-2026, לפיתוח כלכלי של החברה הערבית בישראל.

השרה כהן אמרה כי "מדובר בהחלטה בעלת חשיבות לאומית, בעיקר על רקע משבר הקורונה והפגיעה הקשה במגזר הערבי. צריך להבין שההשקעה הכלכלית בחברה הערבית טומנת בחובה פוטנציאל כלכלי אדיר למשק, ובעיני זה אינטרס מובהק של ממשלת ישראל.

"למעשה, אם נשקיע בפיתוח הכלכלי של החברה הערבית, אם נצעד יחד קדימה יד ביד, נקבל מנוע צמיחה משמעותי למשק; ואם נזניח את התחום החשוב הזה - נוותר על פוטנציאל אדיר ופשוט נלך אחורה. כלכלית וחברית. אנחנו לא נסתפק בהחלטה זו, ובמסגרת התקציב ל-2021 נדרוש תוספת תקציבית לתוכנית זו, בסדר גודל של מאות מיליוני שקלים, שיושקעו בתחום הבריאות שכיום תוכנית החומש לא מספקת לו מענה, מניעת אלימות בחברה הערבית וקידום החינוך ביישובים אלה", הוסיפה השרה.

מנכ"לית המשרד מבורך אמרה כי "בשלב הראשון קידמנו תקציב נוסף ל-2021 והסרנו חסמים לביצוע. בשלב השני, יש צורך לתת מענה לנושאים דחופים שלא קודמו בתוכנית החומש כגון חיזוק מערך הבריאות בחברה הערבית, טיפול בסוגית האלימות בחברה הערבית ועוד. המשרד לשוויון חברתי יקדם זאת במסגרת דיוני התקציב ל-2021. וכן יוביל את ההחלטה על תוכנית חומש חדשה עם כל משרדי הממשלה הנוגעים בדבר".

מעמותת סיכוי, הפועלת לשוויון ושותפות בין אזרחים ערבים ויהודים, נמסר כי מדובר ב"זכות בסיסית ולא מתנה - אנחנו מברכים על ההארכה לשנה נוספת של התוכנית הכלכלית לפיתוח החברה הערבית, 922 - תוצאה של עבודה מקצועית של ועד ראשי הרשויות הערביות, הרשימה המשותפת, וארגונים שותפים, כולל סיכוי. ההחלטה תאפשר ניצול תקציבים שטרם נוצלו והמשך שימוש במנגנוני ההקצאה המתוקנים.

"העובדה שבכלל היה צריך הארכה היא תוצאה, בין היתר, של חסמים שהמדינה חייבת לפתור כדי להבטיח תיקון אמיתי שיקדם שוויון בין החברה היהודית והערבית. אנחנו קוראים לממשלה לקדם במקביל תקצוב שוויוני לחברה הערבית במשבר הקורונה, ותוכנית המשך ל-922 שתיתן מענה מתמשך וכולל לצורכי החברה הערבית".

מעמותת יוזמות אברהם נמסר: "החלטה חשובה ומבורכת - כעת יש לקדם ולתקצב גם החלטת ממשלה שתיישם את התוכנית הבין-משרדית למיגור האלימות והפשיעה. מדובר על תוכנית חשובה ונחוצה, שלא מומשה במלואה עד כה - וטוב מאוד שההשקעה הממשלתית בסגירת פערים לא תיעצר. במיוחד לאור משבר הקורונה, ההשקעה הזו נחוצה כעת יותר מאי פעם. הארכת התוכנית היא תוצר של עבודה מקצועית חשובה של המשרד לשוויון חברתי, בשיתוף עם ועד ראשי הרשויות, הרשימה המשותפת, וארגוני החברה האזרחית. אנחנו גאים להימנות על הגופים שייעצו וקידמו מהלך חשוב זה, בין השאר בפגישות עם השרה ח"כ מירב כהן, מנכ"לית המשרד יעל מבורך, והדרגים המקצועיים.

"כעת, יש ליישם את לקחי העבר, ולהסיר את החסמים שמנעו את מימוש התקציבים של התוכנית. במיוחד חשוב לפעול לסגירת פערים בתחום הבנייה והדיור, ולתת מענה כולל למכת האלימות והפשיעה. מדובר על תוכניות משלימות: ללא טיפול באלימות, לא ייסגרו הפערים הכלכליים, ובלי סגירת הפערים הכלליים, אי אפשר יהיה למגר את מכת האלימות והפשיעה. על כן, יש להשלים את המהלך בהקדם האפשרי ולהשיב את הביטחון האישי ליישובים הערביים".

ממרכז מוסאוא נמסר: "הממשלה נכשלה ליישם את החלטתה מ-2015, והארכת תוכנית 922 בשנה נוספת ללא תקציב מדינה מאושר תותיר את הכסף באוצר המדינה. אנו דורשים לתגבר את התקציבים המיועדים לציבור הערבי לקראת 2021, לאחר שתקציבים שיועדו ליישובים הערבים, לפי החלטות 922 ו-1480, לא מומשו מתחילת השנה. המרכז, שעוסק מאז 1999 במעקב אחר חלקה של האוכלוסייה הערבית מתקציב המדינה הגדיר את הארכת החלטת הממשלה מ-2015 בשנה נוספת כישלון כלכלי.

"לאור משבר הקורונה הציבור הערבי זקוק לסיוע ייעודי לסגירת פערים בבריאות. אנחנו רואים את שיעורי התחלואה הגבוהים וחייבים לטפל בפערי בריאות ורווחה ביישובים הערבים שסובלים מעוני. קיימת תוכנית לסגירת פערים במשרד הבריאות אך האוצר מסרב לתקצב אותה".

ג'עפר פרח, מנהל מוסאוא, הוסיף: "החלטה 922 היתה אמורה להביא לשינוי כלכלי, אך עתה מתברר שמתוך כ-15 מיליארד שקל שהבטיחה ההחלטה הוצאו בפועל כ-3.5 מיליארד. התוכנית קוצצה לכ-9.7 מיליארד והארכתה לא תבטיח את יישומה ללא אישור תקציב המדינה לשנת 2021".

מהמרכז להעצמת האזרח נמסר: "אנו מבצעים מעקב סדור אחר יישום החלטה 922 מזה שנתיים ומוצאים יישום חלקי בלשון המעטה. חבל שנוסח הארכה עסק במתן זמן נוסף בלבד ליישום ההחלטה מבלי לדון לעומק במנגנוני היישום כגון ההישענות הרבה על רשויות מקומיות שלא תמיד מצליחות לבצע את ההוראות, וניסיונות כושלים ליצירת יתרון יחסי בחלוקת התקציבים הממשלתיים. ראוי כי עד קביעת תוכנית החומש הבאה יתקיים דיון נוסף וכי ימונה יו"ר לרשות לפיתוח כלכלי של מגזר המיעוטים במשרד לשיוויון חברתי, תפקיד שלא מאויש באופן קבוע מאז 2018 ומנהל את יישום התכנית".