משרד השיכון
צרכים |
תקציב מיועד לנושא בשנת 2021 |
סך תקציב המשרד 2021 |
דרישות מתקציב 2022 |
סך תקציב המשרד 2022 |
תוכנית חומש (מיליון שקלים) |
---|---|---|---|---|---|
|
185.5 מיליון |
5,515.967 |
1,600 |
5,553.349 |
8,000 |
- קידום תוכנית מתאר ומפורטות:
מינהל התכנון חייב לגבש תכנית לחיזוק והעצמה של מערך התכנון והבניה ברשויות והועדות המקומיות, בהמשך להחלטת הממשלה 922, שתכלול:
- מחלקות הנדסה ברשויות המקומיות: להוסיף משאבים לכוח אדם מקצועי למחלקות ההנדסה ברשויות המקומיות הערביות.
- הוועדות המקומיות לתכנון ובניה: להוסיף כ"א מקצועי ערבי לועדות המקומית לתכנון ולבניה הכוללות במרחבי התכנון שלהן ישובים ערביים, לצורך ייעול תהליכי הוצאת היתרי בנייה וקידום התכנון.
- וועדות התכנון ולשכות התכנון המחוזיות: להקצות משאבים לתגבור כ"א מקצועי בלשכות התכנון המחוזיות לצורך קיצור לוחות הזמנים לאישור תכניות בישובים הערביים. הגדלת הייצוג ההולם לבני האוכלוסייה הערבית בלשכות התכנון המחוזיות, בין היתר באמצעות ייעוד תקנים לדרגי ביניים ולתפקידים בכירים. תוספת תקנים לוועדות ולשכות התכנון והבניה המחוזיות תתבצע במודל מאצ'ינג בין מינהל התכנון למשרד האוצר.
- תצ"ר: להקצות תקציב ייעודי למרכז למיפוי ישראל באמצעות משרד הבינוי והשיכון עבור הכנת תצ"ר לתכניות מאושרות ורישומן.
- תשתית טכנולוגית: חיזוק התשתית הטכנולוגית ברשויות המקומיות ובוועדות התכנון.
- תשתית פיזית: התאמת התשתיות הפיזיות (סביבת עבודה) לכ"א שיקלט.
- אישור תכניות למגורים: הקמת מנגנון מעקב ובקרה שמטרתו לעקוב אחר היקף יחידות הדיור שמאושרות בישובים הערביים, וכן בקרה על תהליך אישור היתרי הבניה.
- הכשרות: ביצוע תכנית הכשרות מקצועיות לבעלי תפקידים במחלקות ההנדסה ובועדות המקומיות, לקהל היעד המקצועי ולציבור הרחב.
- הסכמי גג מיוחדים המותאמים לחברה הערבית:
קידום כ- 10 הסכמי גג המותאמים לחברה הערבית
- סיוע בדיור ודיור ציבורי, התחדשות עירונית ודוברות
- משימות בתחום הדיור ליישובי החברה הערבית (לקראת החלטת ממשלה חדשה):
מס' |
משימה |
תקציב נדרש (במיליון שקלים) |
מקורות תקציב |
תפוקות |
סה"כ תקציב שמוקצה כיום במשרד לטובת המשימה בחברה הערבית |
|
|
משרדי |
תוספתי |
|
|||||
1 |
תכנון בקרקע מדינה, מעורבת ופרטית (תכנון סטטוטורי כולל איחוד וחלוקה ותצ"ר), לרבות תכנון דירה להשכרה |
150
|
תכנון של כ-60,000-80,000 יח"ד* |
|
|
||
2 |
תכנון מפורט לביצוע ותשתיות ציבוריות בתכניות בתוקף בקרקע מדינה, מעורבת ופרטית |
100 |
תכנון מפורט לביצוע תשתיות של 12,500 יח"ד בדגש על הותמ"לים המשמעותיים. |
|
|
||
3 |
סבסוד פיתוח תשתיות בקרקע פרטית בתב"עות מעורבות כהשלמה לדמי פיתוח מינימליים אשר מומלץ לקבוע בחוק ארצי במיוחד לחברה הערבית |
300 |
עבור 7,500 יח"ד שהוגשה עבורן בקשה להיתרי בניה, היתרי בניה קיימים או בשלבי בניה בחמש השנים האחרונות לפי 40,000 שקלים ליח"ד |
|
|
||
4 |
האצת נדל"ן – העמקת סבסוד פיתוח תשתיות לרבות עידוד בניה להשכרה בבניה רוויה בקרקעות מדינה |
50 |
50 |
עבור 13,000 יח"ד בבניה רוויה בצפיפות של מעל 6 יח"ד לדונם |
סבסוד מתוך המשרד |
|
|
5 |
תקצוב מוסדות ציבור במרקם הוותיק והחדש |
710 |
עבור בניית כ-120 מוסדות ציבור, בכ-74 יישובי התכנית במרקם החדש והוותיק. |
|
|
||
6 |
פיתוח שכונות ותיקות במרקם הוותיק והחדש |
400 |
שדרוג תשתיות, מערכות, מדרכות, קווי חשמל ועוד בכבישים נבחרים, בכ-74 יישובים בשכונות המצוקה ובגרעיני היישובים |
|
|
||
7 |
תשתיות ראש שטח |
200 |
סיוע בהצלחת שווקים ובנייה בקרקע מדינה ופרטית, ע"י טיפול בתשתיות המחברות שתי תב"עיות ולא ניתן להעמיס את עלויות הפיתוח על אחד האתרים, בכ-74 יישובים |
|
|
||
8 |
הסרת חסמי תכנון ופיתוח במרקם הוותיק והחדש |
300 |
שדרוג תשתיות במרקם הוותיק, סילוק מטרדים, פתיחת נתיבי תחבורה ציבורית והכשרת חניות ציבוריות, בכ-74 יישובים |
|
|
||
9 |
תיעול והסדרת ניקוז |
200 |
ניקוז מי גשם במרקם הוותיק והחדש על מנת למנוע הצפה של בתים, כבישים ופגיעה בתשתיות, בכ-74 יישובים |
|
|
||
10 |
פיתוח שצ"פים |
50 |
פיתוח כ-60 שצ"פים במרקם הוותיק והחדש, מגרשי משחקים וגני שעשועים, בכ-74 יישובים. |
|
|
||
11 |
התחדשות עירונית |
240 |
מפורט בהמשך |
|
|
||
12 |
סיוע בדיור ודיור ציבורי (לא כולל הערים המעורבות ולא כולל אוכלוסיה בדואית בדרום) |
585 |
460 |
125
|
שכירות ארוכת טווח למשך 10 שנים לפי יעד של 70 יח"ד בשנה – 175 מיליון שקלים |
|
|
הגדלת סכומי סיוע ב- 1000 שקלים לזכאי בחודש לפי יעד של 4000 זכאים- 240 מיליון שקלים |
240 |
|
|||||
|
|
|
|
|
משכנתאות בעלות ממוצעת של 160,000 שקלים לפי יעד של 200 זכאים בשנה – 160 מיליון שקלים |
|
|
|
|
|
|
בדיקת אימות לסיוע בדיור – 5 מיליון שקלים |
5 |
||
שירותי תרגום – 5 מיליון שקלים |
3 |
||||||
13 |
דירה להשכיר: מענקים ליזמים מקומיים |
25 |
לפי חישוב של 5 מיליון שקלים בשנה (5,000 שקלים ליח"ד * 1000 יח"ד) |
||||
14 |
דירה להשכיר: תמרוץ לרשויות מקומיות בגין תשתיות |
35 |
לפי חישוב שנתי של 1000 יח"ד * 7,000 שקלים ליח"ד |
||||
15 |
הנגשת מידע לרבות התחדשות עירונית, דירה להשכיר, דיור ציבורי |
20 |
קיום כנסי תושבים לקראת שווקים, פעילות מול התושבים בפרויקטים של התחדשות עירונית, פרסום השווקים, הנגשת מידע בשפה הערבית ומיתוג לפי תכנית השווקים. |
|
|||
16 |
ייעוץ הנדסי ותגבור מחלקות הנדסה ברשויות |
30 |
|
|
סיוע למחוזות ולרשויות בקידום פרויקטים מתוקף ההחלטה בדגש על קידום תכנון, קידום שווקים ובניית מוסדות ציבור. |
|
|
17 |
בקרה הנדסית תקציבית ע"י המשרד וגורמי חוץ |
25 |
|
||||
סה"כ |
|
3,420 |
510 |
2,910 |
|
|
- התחדשות עירונית:
|
נושא |
2021-2022 |
2023-2025 |
היקף יח"ד |
(מיליון שקלים) |
(מיליון שקלים) |
|||
תכנון |
תכנון מפורט בחלק מישובי הפיילוט, הכולל: |
10 |
10 |
500 |
איתור מתחמים לתכנון בישובים נוספים |
5 |
5 |
||
תכנון מפורט למתחמי התחדשות (פינוי בינוי) בבניה רוויה בערים ערביות ומעורבות |
10 |
10 |
1,200 |
|
קידום מימוש |
השלמה לכדאיות כלכלית למימוש תוכניות התחדשות (בהנחה של 40-50 מיליון שקלים לפרויקט x 2 פרויקטים) |
90 |
200 |
|
תכנון מפורט לביצוע של פרויקטים מניעים |
5 |
5 |
||
פרויקטי תשתית תומכי התחדשות כגון: חניונים ותשתית תחבורה, פיתוח מרחב ציבורי ומבני ציבור שיאפשרו את מימוש התוכניות (בהנחה של כ 15 מיליון שקלים לפרויקט X 6 יישובים) |
- |
90 |
200 |
|
סה"כ |
|
30 |
210 |
2,100 |
היקף ההשקעה ממקורות הרשות להתחדשות עירונית יעמוד על תקן אחד מלא (מתכנן שמועסק אך ורק בתכנון למגזר הערבי) |
- משימות בתחום הדיור ליישובים הבדואים בצפון (1481):
מס' |
מהות העבודה |
תקציב |
תפוקות |
|
1 |
תכנון בקרקע מדינה, מעורבת ופרטית (תכנון סטטוטורי כולל איחוד וחלוקה ותצ"ר) |
15 |
תכנון של כ- 5,000 יח"ד* |
|
2 |
תכנון מפורט לביצוע ותשתיות ציבוריות בתכניות בתוקף בקרקע מדינה, מעורבת ופרטית |
15 |
תכנון מפורט לביצוע תשתיות של 25,000 יח"ד בכ-20 יישובים וכפרים
|
|
3 |
סבסוד פיתוח תשתיות בקרקע פרטית ומעורבת |
50 |
עבור 625 יח"ד שיוגשו עבורן היתרי בניה או בשלבי בניה בחמש השנים האחרונות, בכ-20 יישובים וכפרים |
|
4 |
תקצוב מוסדות ציבור בהתאמה לגודל היישוב |
112.5 |
עבור בניית כ-30 מוסדות ציבור ביישובי התכנית במרקם החדש והוותיק, בכ-20 יישובים וכפרים |
|
5 |
פיתוח שכונות ותיקות |
80 |
שדרוג תשתיות, מערכות, מדרכות, קווי חשמל ועוד בכבישים נבחרים בשכונות המצוקה ובגרעיני הישובים, בכ-20 יישובים וכפרים |
|
6 |
תשתיות ראש שטח |
30 |
סיוע בהצלחת שווקים ובנייה בקרקע פרטית ע"י טיפול בתשתיות המחברות שתי תב"עיות ולא ניתן להעמיס את עלויות הפיתוח על אחד האתרים. |
|
7 |
הסרת חסמי תכנון ופיתוח במרקם הוותיק |
20 |
שדרוג תשתיות במרקם הוותיק, סילוק מטרדים, פתיחת נתיבי תחבורה ציבורית והכשרת חניות ציבוריות, בכ-20 יישובים וכפרים |
|
8 |
תיעול והסדרת ניקוז |
20 |
ניקוז מי גשם במרקם הוותיק על מנת למנוע הצפה של בתים, כבישים ופגיעה בתשתיות, בכ-20 יישובים וכפרים |
|
9 |
פיתוח שצ"פים |
10 |
פיתוח כ-20 שצ"פים, מגרשי משחקים וגני שעשועים, בכ-20 יישובים וכפרים |
|
10 |
שיפוץ דירות קשישים |
5 |
שיפוץ כ-150 דירות קשישים, בכ-20 יישובים וכפרים |
|
11 |
פעילות חברתית – גיל רך |
20 |
כיום יש 7 מרכזי גיל רך. התכנון הוא להקים עוד 5 מרכזים |
|
12 |
פעילות חברתית – נוער |
20 |
כיום יש 7 מרכזי נוער. התכנון הוא להקים עוד 5 מרכזים |
|
סה"כ |
|
397.5 |
|
- משמעויות בנושא שווקים: התקציב המבוקש לתכנון של כ-80,000-60,000 יח"ד בקרקע מדינה ופרטית יחד עם מלאי התכנון אשר תוקצב קודם מתוקף החלטה 922 יכול להביא למלאי תכנון לשווק של בין 30,000 ל-40,000 יח"ד בחמש שנים.
- הערה לנושא תפוקות תכנון: עד היום תקציב 922 ותקציב 1480 לתכנון לא נמדד ביח"ד, היות ושונות התקצוב גבוהה, חלק מהתקציב מוקצה להשלמת תכניות בתהליך, חלקן לתצ"ר, איחוד וחלוקה על רקע תכנית קיימת וחלקו לפרויקטים במלואם. נוסף לכך יח"ד באחוז משמעותי בקרקע פרטית והסדרה.
- חסמי תשתיות משמעותיים ואזוריים לצורכי שווק יח"ד:
מס' |
משימה ומה נדרש |
תקציב נדרש במיליון שקלים |
סמכות משרד הבינוי השיכון |
סמכות משרד ממשלתי אחר |
תפוקות |
|||
1 |
קו מאסף ביוב עירון המשרת את תמ"ל 1077 ותמ"ל 1030 באום אלפחם, תמ"ל 1061 בערערה, תכניות בהכנה בעארה |
360 |
|
√ |
פתרונות ניקוז לשווק: תמ"ל 1077 – 6,750 יח"ד, מתוכן 1,300 יח"ד בקרקע מדינה. תמ"ל 1030 – 5,300 יח"ד ,מתוכן 2,700 יח"ד בקרקע מדינה. תמ"ל 1061 – 4,300 יח"ד, מתוכן 1,200 יח"ד בקרקע מדינה |
|||
2 |
מט"ש כרמיאל – הרחבה דו שלבית. משרת את תמ"ל 1091 בסח'נין ותכניות נוספות לשווק במג'ד אל כרום, בענה, דיר אל אסד,נחף וכרמיאל. |
50 |
|
√ |
פתרון לשווק: תמ"ל 1091 – 2,900 יח"ד, מתוכן כ- 600 יח"ד בקרקע מדינה, ועוד כ- 1,000 יח"ד ביתר הישובים. |
|||
3 |
מט"ש עכו המשרת את תמ"ל ג'דיידה מכר ועכו מזרח ואחרים |
50 |
√ |
פתרון ניקוז לשווק: ג'דיידה מכר עבור 8,700 יח"ד, מתוכן 5,000 יח"ד בקרקע מדינה. (בטיפול תאגיד מי עכו) |
||||
4 |
ג'דיידה מכר העתקת קו מתח עליון והעתקת קווי מקורות, תחנת חשמל ופתרונות ניקוז וביוב |
80 |
√ |
|
פתרון לשווק עבור 8,700 יח"ד, מתוכן 5,000 יח"ד בקרקע מדינה. |
|||
5 |
עראבה – טיפול בחסמים בעראבה: מובילי ניקוז ומתקן השהיה, הטמנת קו מתח גבוה המשרת את תמ"ל 1043, שיקום קרקע בריכות מאגרי ביוב וגשר מעל נחל חילזון |
30 |
√ |
|
הסרת חסם לקידום תכנית לכמה מאות יח"ד בקרקע פרטית מתוך ותמ"ל 1043 |
|||
6 |
ג'סר א-זרקא – שדרוג תחנות שאיבה וקווי הולכה |
16 |
√ |
לשווק 530 יח"ד במערב ג'סר א-זרקא
|
||||
7 |
טמרה – תמ"ל 1101- ותמ"ל 1033 העתקת קווי מתח גבוה ופינוי רפתות.
|
20 |
√ |
|
פתרונות חסמים לשווק: תמ"ל 1101 – 5,300 יח"ד, מתוכן 2,400 יח"ד בקרקע מדינה. תמ"ל 1033 – 1,800 יח"ד, מתוכן 1,500 יח"ד בקרקע מדינה |
|||
8 |
ערערה ועארה – פתרונות ניקוז |
20 |
√ |
|
פתרונות ניקוז לשווק: תמ"ל 1061 – 4,300 יח"ד, מתוכן 1,200 יח"ד בקרקע מדינה ענ- 205 – 830 יח"ד, מתוכן 630 יח"ד בקרקע מדינה |
|||
9 |
כביש עוקף אכסאל – כביש עליו נשענים כל מתחמי התכנון ביישוב |
50 |
|
√ |
פיתוח כביש טבעתי אשר משרת 2,400 יח"ד במרחב הישוב. |
|||
10 |
שדרוג כביש מערבי מג'ד א-כרום – נדרש לצורך מימוש תמ"ל 1054 ומשרת גם את הבסיס הצבאי הסמוך |
40 |
√ |
|
קידום תכנון של 1,800 יח"ד בתמ"ל 1054 |
|||
11 |
כפר קאסם – פינוי פסולת ניקוז נחל אבו עמראן על מנת לאפשר שווק יח"ד לפי תמ"ל 1078 ומתחמים נוספים ברחבי העיר |
50 |
√ |
|
פתרון לשווק 1,600 יח"ד בתמ"ל 1078 ועוד מאות יח"ד במתחמים נוספים |
|||
12 |
פתרון ניקוז כפר כנא המשרת את היישובים כפר כנא, משהד וריינה עד נחל ציפורי |
60 |
√ |
|
פתרון ניקוז אזורי בעקבות פיתוח שכונה הר יונה ג' בנוף הגליל |
|||
סה"כ |
826 |
|
|
|||||
- מימון תקני כ"א – תוספת למשך חמש שנים:
|
תקן נדרש |
עלות תקן ממוצע לחמש שנים |
1 |
מנהל תחום תקציבים מעקב ובקרה באגף מיעוטים |
1.250 |
2 |
תקן מחוז חיפה |
1.250 |
3 |
תקן מחוז חיפה |
1.250 |
4 |
תקן מחוז צפון |
1.250 |
5 |
תקן מחוז צפון |
1.250 |
סה"כ |
|
6.250 |
- טבלת סיכום:
יישובים |
סכום במיליון שקלים |
יישובים ערבים בצפון |
3,420 |
התחדשות עירונית |
240 |
יישובים ערבים בדואים בצפון |
397.5 |
יישובים ערבים דרוזים |
800 |
יישובים ערבים בנגב |
2,210.25 |
יישובים מעורבים |
100 |
חסמי תשתיות משמעותיים |
826 |
מימון תקני כוח אדם |
6.25 |
סה"כ |
8,000 |