עמדת מרכז מוסאוא בנוגע לתקציב המדינה ותוכנית הפיתוח 550

תקציב המדינה נטו לשנת הכספים 2021, כולל תשלום החזר חובות ולרבות תקציב התכנית הכלכלית להתמודדות עם משבר הקורונה בסך של כ- 68 מיליארד שקלים, עומד על סך של 609.1 מיליארד שקלים. בשנת 2022, כולל הוצאות הקורונה ותשלום חובות, התקציב יעמוד על כ-572.9 מיליארד שקלים. בתוך מסגרות התקציב, אושרו תוספות לכספים הקואליציוניים: לשנת 2021 תוספות בסך כ-326 מיליון שקלים, ולשנת 2022 תוספות בסך כ-400 מיליון שקלים.

בשנים 2021 ו-2022 יעמוד הגירעון בתקציב על 6.8% ועל 3.9% בהתאמה. הורדת הגירעון תחייב קיצוץ בהוצאות הממשלה והגברת גביית מסים.

בין הרפורמות הנכללות במסגרת הצעת התקציב: "פיתוח תשתיות בעולמות התחבורה, הדיור, האנרגיה והטכנולוגיה ויצירת תנאים תומכי צמיחה במגזר הפרטי והממשלתי, דוגמת טיפול ברגולציה, תחרותיות, שדרוג שירותים ציבוריים וייעול המגזר הציבורי".

משרד הביטחון ממשיך להגדיל את תקציבו השנתי לבקשת הצבא ובאישור הממשלה, התקציב שאושר כולל גם הגדלה של תקציב הבריאות, בעקבות משבר הקורונה.

בעקבות בדיקת מסגרת תקציב המדינה לשנים 2022-2021 שאושרה בממשלה בתאריך 2.8.2021 ובמליאת הכנסת בקריאה ראשונה מרכז מוסאוא דורש כי התקציבים התוספתיים שאמורים לסגור פערים שאושרו בהחלטת הממשלה ביום 24.10.2021 יסומנו בתקנות ברורות.

להלן עמדת המחלקה הכלכלית חברתית של מרכז מוסאוא:

1. תקציב 2021:

הדרישה: סימון 3.8 מיליארד שקלים בתקציב 2021 כתקציב ייעודי לחברה הערבית

תקציב 2021 היה אמור לכלול מימוש מלא של החלטות ממשלה שהתקבלו בשנים 2015-2016. החלטה 922 אמורה הייתה להקצות כ- 15 מיליארד שקלים לתקופה של חמש שנים (2016-2020) לטובת החברה הערבית. בסוף שנת 2020 התברר כי רק כ- 6 מיליארד שקלים הוקצו בפועל. הממשלה האריכה בשנה נוספת את יישום החלטה 922 עד סוף 2021. בתקציב לשנת 2021 אין התייחסות לייתרות שנותרו מתוכנית 922 בסכום כולל של כ- 9 מיליארד שקלים. למרות שהממשלה הודיעה ב - 30.12.2015 כי הסכום המיועד ליישום החלטה 922 הוא 15 מיליארד שקלים, שרים ובכירים במשרד האוצר חזרו בהם מסכום זה בשנת 2020 והתייחסו אך ורק ל- 9.8 מיליארד שקלים, כאשר התוכניות לסגירת פערים בחינוך הוצאו לחלוטין מהתקציב. אי לכך, תקציב 2021 היה לכל הפחות אמור להכיל את ההפרש שבין 6 מיליארד השקלים שהוקצו בפועל ל- 9.8 מיליארד השקלים שהיו אמורים להיות מוקצים, קרי 3.8 מיליארד שקלים. אך גם סכום זה לא סומן בתקציב 2021.

        2.       תקציב 2022:

ע"פ הסיכום הקואליציוני עם סיעת רע"מ הממשלה אמורה להקצות בשנת 2022 סכום של בין שישה לשבעה מיליארד שקלים לחברה הערבית על כל חלקיה. תקציב המדינה שאושר בממשלה לא כולל סימון ברור של התקציבים התוספתיים (אוצריים) לשנת 2022 לעומת התקציבים הרגילים שהמשרדים אמורים להשקיע. במהלך הכנת התקציב נוצר ויכוח קשה בין משרדי הממשלה לבין משרד האוצר על המקורות התקציביים של הסכומים שעתידים להיות מושקעים בחברה הערבית. האוצר דרש שכל משרד ממשלתי יקצה שקל מול שקל תוספתי שיינתן. בפועל מדובר בסכום של בין שלושה לשלושה וחצי מיליארד שקלים תוספתיים לכל משרד שאמורים להיות מושקעים בסעיפי תקציב ברורים. מאחר שלא נעשה סיכום תקציבי לפני אישור הממשלה, הנושא יעבור לשולחן וועדת הכספים בכנסת, שם יימשך המשא ומתן, ויהפוך לסלע מחלוקת בין הקואליציה לאופוזיציה.

מרכז מוסאוא דורש להקצות בשנת 2022 סכום של 12.2 מיליארד שקלים

 החלטת ממשלה חדשה לסגירת פערים:

לאחר ניסיון כושל לפרק את הרשות לפיתוח כלכלי בחברה ערבית, עתר מרכז מוסאוא לבג"צ נגד השרה לשוויון חברתי בשנת 2020 כדי למנות מנהל מקצועי לרשות. מנהל הרשות, מר חסאן טואפרה, שמונה לפני כשנה, החל לבנות מחדש את הרשות ובמקביל פעל לגבש הצעת מחליטים חדשה לסגירת פערים ביישובים הערבים. הצעת המחליטים הוכנה ברשות לפיתוח כלכלי במשרד לשוויון חברתי ואושרה בממשלה ביום 24.10.2021.

מרכז מוסאוא וארגונים חברתיים, כולל וועד ראשי הרשויות המקומיות הערביות, העמידו לרשות הצוות הממשלתי אנשי צוות מקצועיים ונתונים על הפערים והצרכים של החברה הערבית. משרד האוצר דרש מהרשות לצמצם את הצעת המחליטים, כך שהנוסח שאושר אינו נותן מענה לכלל הצרכים של החברה הערבית.

להלן התקציבים שנכללו בהחלטות הממשלה המגזריות מאז 2015 ועד היום בהשוואה להחלטת ממשלה 550:

3. הגדלת מסגרת התקציב לסגירת פערים:

הדרישה: לאור איחוד כל החלטות הממשלה המגזריות תחת מסגרת תקציבית אחת לשנים 2022-2026 ובהתחשב בתת-הביצוע של החלטות ממשלה קודמות, יש לוודא כי הסכום שיוקצה לחברה הערבית בחמש השנים הבאות יוגדל ויותאם לצרכים בשטח

ממשלת נתניהו קיבלה בין השנים 2020-2015 החלטות ממשלה לסגירת פערים ביישובים הערבים ולטיפול בתופעות הפשיעה והאלימות בחברה הערבית. התקציבים שהיו אמורים להיות מוקצים לחברה הערבית במסגרת ההחלטות הללו הוקצו באופן חלקי בלבד, זאת בדומה לתת-הביצוע בכל החלטות הממשלה המגזריות בשני העשורים האחרונים. הסיכום הקואליציוני שנעשה בממשלה הנוכחית בין משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר איחד את כל החלטות הממשלה תחת מסגרת אחת. ההחלטה כוללת תחומים נוספים שלא נכללו בהחלטות חומש קודמות, והסכום שסוכם עתה גבוה מהסכומים שנכללו בהחלטות ממשלה קודמות, אך עדיין נמוך משמעותית מהצרכים בשטח. אי לכך מרכז מוסאוא דורש את הגדלת התקציב לסגירת פערים בחמש השנים הבאות בהתאם לצרכים בשטח.

הצעת מרכז מוסאוא וארגוני חברה אזרחית לצרכי החברה הערבית לפי משרדי הממשלה השונים: